Аналитический отчет
по результатам опроса, проведенного Автономной некоммерческо организацией «Эйрих-консалтинг» в рамках социального проекта «Право и жизнь в национальном парке Самарская Лука», реализуемого при поддержке Фонда президентских грантов
Опрос проводился на территории сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области, опрошено 350 человек.
Практически все включенные в анкету проблемы жители считают существенными. Наиболее существенной жители считают проблему получения разрешения на строительство и реконструкцию строений в населенных пунктах, включенных в состав особо охраняемых природных территорий (96 % респондентов). Далее по значимости идут проблема строительства новой транспортной инфраструктуры, в том числе строительство новых автомобильных дорог и ремонт существующих (92 % респондентов), проблема оформления недвижимости в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (88 % респондентов), проблема выделения земельных участков в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (88 % респондентов), проблема изменения разрешенного использования земельных участков в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (84 % респондентов), проблема накопления и вывоза твердых и жидких бытовых отходов (84 % респондентов), проблема создания новых рабочих мест в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (84 % респондентов), проблема транспортной доступности (78% респондентов).
Список замыкают проблема посещения национального парка, в том числе для сбора трав, ягод и грибов, заготовки древесины и проблема развития туризма в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (по 66% респондентов).
Такое распределение соответствует и результатам по открытому вопросу: Какие проблемы, вызванные нахождением населенных пунктов в составе национального парка Самарская Лука, Вы считаете самыми важными? Наиболее часто встречаемые ответы: получение разрешения на строительство, выделение земельных участков молодым семьям, военослужащим по выслуге лет; проблемы с заготовкой дров; проезд по зимнику, посещение леса; регистрация права собственности на дом; вывоз отходов.
Следует отметить, что 8% респондентов считают, что проблема посещения национального парка, в том числе для сбора трав, ягод и грибов, заготовки древесины отсутствует.
Вероятно при проведении опроса данную проблему следовало разделить на две: проблему посещения для сбора трав, ягод и грибов и проблему заготовки древесины. Как пояснили некоторые респонденты, сотрудники национального парка не препятствуют местным жителям в заготовке трав, ягод, грибов, но блокируют возможность заготовки древесины. Это отразилось на результатах опроса: 26% респондентов считают проблему малозначительной, а 8 % отсутствующей.
34% процента респондентов посчитали проблему развития туризма малозначительной. Вероятно такой результат обусловлен тем, что проблема развития туризма не значима (не интересна) для респондентов, а возможно результат обусловлен тем, что единственную деятельность которую ведет Национальный парк на территории сельского поселения Рождествено это продажа путевок для разового посещения.
На открытый вопрос какие проблемы, вызванные нахождением населенных пунктов в составе национального парка Самарская Лука, Вам известны, большинство респондентов ответило все вышеперечисленное. При этом были обозначены и проблемы не включенные в анкету. Это проблемы подключения к коммуникациям, трудности с проведением газа, дороговизна судебного оформления недвижимости и отсутствие возможности оформить недвижимость в административном порядке, проблемы связанные с борьбой с безнадзорными животными, в том числе собаками.
Такие часто встречаемые варианты ответа на данный открытый вопрос, как отсутствие автомобильной дороги с Жигулевском (есть варианты с Ширяевым), изоляция от внешнего мира, коррелируют с поставленным в анкете вопросом о проблеме транспортной доступности.
На вопрос, какие проблемы вызванные нахождением населенных пунктов в составе национального парка Самарская Лука, возникали у Вас лично, респонденты как правило отвечали: все вышеперечисленное, получение разрешения на строительство, выделение земельных участков молодым семьям, военослужащим по выслуге лет; проблемы с заготовкой дров; проезд по зимнику, посещение леса; регистрация права собственности на дом; вывоз отходов.
Взаимодействие администрации национального парка Самарская Лука и администрации сельского поселения Рождествено положительно оценили 28% респондентов, 72% опрошенных оценили его отрицательно.
Более высокую отрицательную оценку получило взаимодействие администрации национального парка Самарская Лука с местными жителями — 94% опрошенных, соответственно только 6% респондентов посчитали его положительным.
При этом 76 % считают очень существенным влиянием взаимодействия администрации национального парка Самарская Лука и администрации сельского поселения Рождествено на состояние проблем, связанных с нахождением населенных пунктов в составе национального парка, 8% опрошенных посчитали такое влияние несущественным, а 16 % респондентов отсутствующим.
Очень показательны результаты по вопросам об участии жителей в мероприятиях, организованных администрацией национального парка Самарская Лука. Никому из опрошенных не довелось в них участвовать (100% респондентов). Только 2% респондентов сообщили, что в таких мероприятиях участвовали их знакомые.
При этом, о таких мероприятиях известно только 2% респондентов, 8% кое-что слышали и 90% ни чего не слышали.
В тоже время готовность принять участие в таких мероприятиях выразили 52 % респондентов, а 30 % назвали участие в таких мероприятиях возможным, и только 18 % исключили свое участие.
Такие результаты, обусловлены тем, что несмотря на то, что что основной задачей ФГУ «Национальный парк Самарская Лука» является экологическое просвещение, такую деятельность, согласно официальному сайту, ФГУ ведет исключительно для жителей городского округа Жигулевск. По какой причине жители сельского поселения Рождествено, которое занимает около трети территории национального парка не вошли в целевую группу просветительских мероприятий выяснить не удалось.
Поэтому неудивительно, что 96 % респондентов не одобряют деятельность администрации национального парка Самарская лука, считают ее отрицательной и только 4% респондентов сочли деятельность положительной.
При этом 72% одобряют существование национального парка Самарская лука.
Следует отметить, что 68 % опрошенных также одобряют включение населенных пунктов в состав национального парка Самарская лука.
Очевидно, что очень высокая отрицательная оценка деятельности администрации национального парка обусловлено далеко не только отсутствием просветительских мероприятий на территории сельского поселения Рождествено, а скорее низким уровнем взаимодействия с населением (96% посчитали отрицательным взаимодействие с жителями), уходом от попыток решить проблемы населения, которые они в ходе опроса посчитали крайне существенными.
Поэтому неудивительно, что 70% респондентов посчитали социальную напряженность, вызванную нахождением населенных пунктов в состав национального парка Самарская лука существенной, а 30% умеренной. При этом, никто из опрошенных не посчитал социальную напряженность малозначительной.
При оценке ограничений, вызванных нахождением населенных пунктов в составе национального парка, 94% респондентов оценили их отрицательно, 90% указали, что ограничения не оправданы, поскольку никак не влияют на сохранение природы и экологию.
Такая общая оценка ограничений, в целом соответствует частным ограничениям. Так 96% опрошенных дали отрицательную оценку запрету на выделение земельных участков в населенных пунктах в составе национальных парков, а 90% посчитали отрицательной идею запрета на строительство в населенных пунктах в составе национальных парков.
Следует отметить, что такую оценку дали опрошенные жители национального парка, оценка ограничений жителями иных территорий представляется совершенно иной.
В тоже время, такая оценка, возможно обусловлена тем обстоятельством, что о самих ограничениях люди знают достаточно мало. Только 32% опрошенных сообщили, что им известно об ограничениях, вызванных нахождением населенных пунктов в составе национального парка, 68% только кое-что слышали.
При этом 22% респондентов заявили, что им известно об ограничениях хозяйственной деятельности, вызванных нахождением населенных пунктов в составе национального парка, а 78 % кое-что слышали.
Несколько иной результат по ответам на вопрос, на сколько вы осведомлены об ограничениях, вызванных нахождением населенных пунктов в составе национального парка. 44% сообщили — многое известно, кое-что слышали 66% , ничего не слышали 0%.
При этом 76% опрошенных сообщили, что у них отсутствует доступ к информации об особенностях правового регулирования связанных с нахождением населенных пунктов, в составе особо охраняемых природных территорий.
Следует отметить, что на сайте национального парка такой информации действительно нет. Это еще раз показывает результаты об уровне взаимодействия национального парка с его жителями.
Очень интересное распределение ответов на вопрос: Как высчитаете необходимо решить проблемы связанные с нахождением населенных пунктов сельского поселения Рождествено в составе национального парка Самарская Лука:
Ликвидировать национальный парк посчитали необходимым 18% опрошенных,
Ликвидировать (выселить) населенные пункты 2%,
Реформировать правовое регулирование 26%,
Изменить деятельность администрации национального парка 24%,
Исключить населенные пункты из состава национального парка 30%.
Таким образом, за радикальные меры в целом высказалась половина опрошенных, другая половина поддержала более умеренные меры, такие как реформирование законодательства или изменение деятельности администрации национального парка.
Очень сложно оценить различение в ответах на вопросы: Как вы относитесь к нахождению населенных пунктов сельского поселения Рождествено в составе национального парка Самарская Лука (положительно 18% , отрицательно 82%), в целом одобряете или не одобряете включение населенных пунктов в состав национального парка Самарская лука (Одобряю 68%, Не одобряю 32%). Вероятно, жители в целом не против нахождения населенных пунктов в составе национальных парков, но не одобрят включение тех в которых проживают они. Примечательно, что исключить населенные пункты как вариант решения проблем поддержали 30% респондентов. Конечно,если к ним прибавить 18%, которые придерживаются идеи ликвидации национального парка, то общая картина меняется.
При этом, нуждаются в правовой помощи в связи с нахождением населенных пунктов, в составе особо охраняемых природных территорий 56% опрошенных, а 66% респондентов полагают, что у них такая возможность отсутствует.
Проект «Право и жизнь в Национальном парке Самарская Лука» реализуется АНКО «Эйрих-консалтинг» с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов
© АНКО «Эйрих-консалтинг»