Аналитический отчет
по результатам опроса, проведенного Автономной некоммерческо организацией «Эйрих-консалтинг» в рамках социального проекта «Право и жизнь в национальном парке Самарская Лука», реализуемого при поддержке Фонда президентских грантов
Опрос проводился на территории сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области, опрошено 350 человек.
Итоговый опрос призван показать как изменилась ситуация в наиболее острых правовых проблемах в обозначенной теме за период реализации проекта.
Практически все включенные в анкету проблемы, как и первоначальном опросе, жители считают существенными. Наиболее существенной жители считают проблему получения разрешения на строительство и реконструкцию строений в населенных пунктах, включенных в состав особо охраняемых природных территорий (92 % респондентов). Следует отметить, что ранее данную проблему считали очень существенной 96% респондентов. Далее по прежнему по значимости идут проблема строительства новой транспортной инфраструктуры, в том числе строительство новых автомобильных дорог и ремонт существующих — 92 % респондентов (совпало с предыдущей оценкой), проблема оформления недвижимости в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (снизилась с 88 % до 84% респондентов), проблема выделения земельных участков в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (также снизилась с 88 % до 84% респондентов), проблема изменения разрешенного использования земельных участков в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (напротив возросла с 84 % до 88 % респондентов), проблема накопления и вывоза твердых и жидких бытовых отходов (также отмечена тенденция незначительного снижения с 84 % до 82 % респондентов), проблема создания новых рабочих мест в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (снизилась с 84 % до 82 % респондентов), проблема транспортной доступности (7снижение с 78% до 74 % респондентов).
Список замыкают проблема посещения национального парка, в том числе для сбора трав, ягод и грибов, заготовки древесины (оценка существенности проблемы снизилась с 66% до 64%) и проблема развития туризма в населенных пунктах, включенных в состав ООПТ (снизилась с 66% до 54 % респондентов).
Такое распределение соответствует и результатам по открытому вопросу: Какие проблемы, вызванные нахождением населенных пунктов в составе национального парка Самарская Лука, Вы считаете самыми важными? Наиболее часто встречаемые ответы практически повторили итоги первоначального опроса: получение разрешения на строительство, выделение земельных участков молодым семьям, военослужащим по выслуге лет; проблемы с заготовкой дров; проезд по зимнику, посещение леса; регистрация права собственности на дом; вывоз отходов.
Следует отметить, что 8% респондентов считают, что проблема посещения национального парка, в том числе для сбора трав, ягод и грибов, заготовки древесины отсутствует.
34% процента респондентов посчитали проблему развития туризма малозначительной. Вероятно такой результат обусловлен тем, что проблема развития туризма не значима (не интересна) для респондентов, а возможно результат обусловлен тем, что единственную деятельность которую ведет Национальный парк на территории сельского поселения Рождествено это продажа путевок для разового посещения.
Такие часто встречаемые варианты ответа на данный открытый вопрос, как отсутствие автомобильной дороги с Жигулевском (есть варианты с Ширяевым), изоляция от внешнего мира, коррелируют с поставленным в анкете вопросом о проблеме транспортной доступности, практически не изменились по сравнению с данными первоначального опроса.
На вопрос, какие проблемы вызванные нахождением населенных пунктов в составе национального парка Самарская Лука, возникали у Вас лично, респонденты по прежнему как правило отвечали: все вышеперечисленное, получение разрешения на строительство, выделение земельных участков молодым семьям, военослужащим по выслуге лет; проблемы с заготовкой дров; проезд по зимнику, посещение леса; регистрация права собственности на дом; вывоз отходов.
Изменилась оценка взаимодействия администрации национального парка Самарская Лука и администрации сельского поселения Рождествено: положительно оценили 32 % (ранее так оценивали 28%) респондентов, с 72% до 68 % снизилась доля опрошенных, которые оценили его отрицательно.
Тенденция улучшения наметилась при оценке взаимодействия администрации национального парка Самарская Лука с местными жителями — 15 % вместо 6% ранее, оценили такое взаимодействие положительно, соответственно доля отрицательно оценивших взаимодействие сократилась с 94 % до 85%.
При этом неизменной осталась оценка влияния взаимодействия администрации национального парка Самарская Лука и администрации сельского поселения Рождествено на состояние проблем, связанных с нахождением населенных пунктов в составе национального парка: 76 % считают такое влияние очень существенным, 8% опрошенных посчитали несущественным, а 16 % респондентов отсутствующим.
Очень показательны результаты по вопросам об участии жителей в мероприятиях, организованных администрацией национального парка Самарская Лука. 4 % опрошенных приняли участие в мероприятиях, организованных администрацией национального парка Самарская Лука, ранее таких было 0%. Число респондентов, которые сообщили, что в таких мероприятиях участвовали их знакомые возросло с 2 до 14%.
При этом, возросла информированность о таких мероприятиях. О них известно 10% напротив 2% респондентов, ответивших так ранее. Теперь 28% кое-что слышали напротив 8% ранее. Доля ничего не слышавших сократилась с 90% до 62%.
В тоже время готовность принять участие в таких мероприятиях сократилась с 52 % до 46% респондентов, а 28% (30 % ранее) назвали участие в таких мероприятиях возможным, и теперь 26% исключили свое участие (18 % ранее).
Такие результаты, обусловлены тем, что в результате обсуждения на круглых столах удалось донести до администрации ФГУ «Национальный парк Самарская Лука» информацию о необходимости ведения эколого просветительской деятельности не только исключительно для жителей городского округа Жигулевск, но и на других территориях. На круглых столах были достигнуты договоренности провести ряд мероприятий на территории сельского поселения Рождествено. Успешное проведение таких мероприятий нашло свое отражение и в результатах опроса.
Поэтому неудивительно, что доля респондентов респондентов, которые не одобряют деятельность администрации национального парка Самарская лука, считают ее отрицательной снизилась с 96 до 86 %. Этому также видимо способствовало активное участие администрации национального парка в мероприятиях проекта и их активное использование для налаживания диалога с местными жителями и местной администрацией.
При этом доля одобряющих существование национального парка Самарская лука возросла с72% до 76%.
Следует отметить, что по трудно объяснимой причине доля опрошенных одобряющих включение населенных пунктов в состав национального парка Самарская лука снизилась с 68% до 24%. В рамках мероприятий проекта напротив отмечалась тенденция одобрения и понимания значимости такого решения.
Очевидно, что наметившееся тенденция по снижению отрицательной оценки деятельности администрации национального парка обусловлено далеко не только появлением просветительских мероприятий на территории сельского поселения Рождествено, а скорее повышением уровнем взаимодействия с населением (85% посчитали отрицательным взаимодействие с жителями, напротив 94% ранее), попытками решить проблемы населения, которые они в ходе опроса посчитали крайне существенными.
Поэтому неудивительно, что теперь 56% респондентов посчитали социальную напряженность, вызванную нахождением населенных пунктов в состав национального парка Самарская лука существенной, напротив 70% ранее, доля посчитавших такую напряженность умеренной возросла с 30% до 44%. При этом, по прежнему никто из опрошенных не посчитал социальную напряженность малозначительной.
При оценке ограничений, вызванных нахождением населенных пунктов в составе национального парка, 96% респондентов оценили их отрицательно (94% ранее). При этом доля указавших, что ограничения не оправданы, поскольку никак не влияют на сохранение природы и экологию сократилась с 90% до 68%
Снижение объясняется просветительской работай как рамках нашего проекта, так и активизацией просветительской работы самого национального парка.
В целом общая оценка ограничений, соответствует частным ограничениям. Так 86% опрошенных дали отрицательную оценку запрету на выделение земельных участков в населенных пунктах в составе национальных парков (96% ранее), 86% посчитали отрицательной идею запрета на строительство в населенных пунктах в составе национальных парков (90 ранее).
Следует отметить, что такую оценку дали опрошенные жители национального парка, оценка ограничений жителями иных территорий по прежнему представляется совершенно иной.
В тоже время, изменение такой оценка, возможно обусловлена тем обстоятельством, что о самих ограничениях люди узнали больше. Доля опрошенных, которые сообщили, что им известно об ограничениях, вызванных нахождением населенных пунктов в составе национального парка возросла с 32% до 64%. Данный показатель демосттрирует об успешной реализации задачи по повышению информированности местных жителей в рамках проекта.
Доля респондентов, которые заявили, что им известно об ограничениях хозяйственной деятельности, вызванных нахождением населенных пунктов в составе национального парка возросла с 22% до 43 %.
Аналогичный результат по ответам на вопрос, на сколько вы осведомлены об ограничениях, вызванных нахождением населенных пунктов в составе национального парка. 56% сообщили — многое известно (44% ранее).
При этом доля опрошенных, которые сообщили, что у них отсутствует доступ к информации об особенностях правового регулирования связанных с нахождением населенных пунктов, в составе особо охраняемых природных территорий сократился с 76% до 54%.
Следует отметить, что не только на сайте проекта, но и на сайте национального парка стала появляться такая информации.
Ответы на вопрос: Как высчитаете необходимо решить проблемы связанные с нахождением населенных пунктов сельского поселения Рождествено в составе национального парка Самарская Лука, изменились следующим образом:
Ликвидировать национальный парк посчитали необходимым 10% опрошенных (18 ранее),
Ликвидировать (выселить) населенные пункты 4% (2% ранее),
Реформировать правовое регулирование 26% (результат не изменился),
Изменить деятельность администрации национального парка 8% (24% ранее),
Исключить населенные пункты из состава национального парка 50 (30% ранее).
При этом, доля нуждающихся в правовой помощи в связи с нахождением населенных пунктов, в составе особо охраняемых природных территорий сократилась с 56% до 42% опрошенных, теперь 68% респондентов полагают, что у них такая возможность имеется, вместо 34% ответивших так ранее. Доля у которых отсутствует такая возможность сократилась с 66 до 32%. Это подтверждает доступность и востребованность юридической консультации, организованной в рамках проекта.
Проект «Право и жизнь в Национальном парке Самарская Лука» реализуется АНКО «Эйрих-консалтинг» с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов
© АНКО «Эйрих-консалтинг»