Согласно ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Согласно п. 1 с. 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.
Согласно п. 1 с. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:
а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;
б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма;
в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;
г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;
д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка;
е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.
Согласно п. 2 с. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
а) разведка и разработка полезных ископаемых;
б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;
в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
г) предоставление на территориях национальных парков земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов;
е) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов в границах зоны национального парка, указанной в подпункте «е» пункта 1 настоящей статьи), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам;
з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
к) строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
л) размещение скотомогильников (биотермических ям), создание объектов размещения отходов производства и потребления.
Таким образом, с учетом категории к которой отнесен земельный участок (подробнее смотри в справочном материале Вопросы категорий и назначения земельных участков, в границах национальных парков) , а также видов его разрешенного использования (подробнее смотри в справочном материале Вопросы разрешенного использования и градостроительного зонирования земельных участков, в границах национальных парков) ведение деятельности допускается при условии соблюдения зонирования и требований, предусмотренных положением о соответствующей природоохранной территории.
Порядок выпаса и прогона домашних животных на территории национального парка «Самарская Лука»
Выпас и прогон домашних животных на территории национального парка допускается в рекреационной зоне и зоне хозяйственного назначения. Выпас и прогон домашних животных допускается на участках, специально определенных ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».
Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать: огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса; выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи). Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Правила выпаса и прогона домашних животных в населенных пунктах определяются органами местного управления, то есть администрацией конкретного сельского поселения. Администрация определяет порядок организации выпаса местонахождение участков под пастбища и выгул скота.
Порядок заготовки гражданами дров для собственных нужд на территории национального парка «Самарская Лука»
Граждане осуществляют заготовку дров для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, установлены приказом Минприроды России от 02.042015г. № 169 «Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемых на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения».
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд по Самарской области установлены статьей 6 Закона Самарской области от 07 ноября 2007 года N 131-ГД «О регулировании лесных отношений на территории Самарской области» (с изменениями на 5 июля 2019 года) и составляют, в расчете на одну семью (одиноко проживающего гражданина), 25 кубических метров дровяной древесины ежегодно. Граждане при осуществлении заготовки древесины для собственных нужд обязаны соблюдать правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для заключения договора купли-продажи лесных насаждений необходимо подать заявление установленного образца в администрацию национального парка «Самарская Лука». После рассмотрения заявления составляется «Договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения в целях заготовки древесины гражданами для собственных нужд» и подписывается обеими сторонами.
Основания для отказа в заключение договора:
• Соответствие нормативам, объемам и срокам заготовки древесины, установленным законодательством;
• Достоверность сведений, указанных в заявлении.
Заготовка древесины осуществляется в несколько этапов:
1. Заключение договора между ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» и гражданином.
2. Внесение платы за древесину.
3. Передача лесного участка сотрудником национального парка гражданину, заключившему договор.
4. Осуществление гражданином заготовки древесины с одновременной уборкой порубочных остатков.
5. Сдача места рубки сотруднику национального парка.
Порядок размещения ульев и пасек на территории национального парка «Самарская Лука»
На территории национального парка установка ульев и пасек допускается в рекреационной зоне и зоне хозяйственного назначения.
Участки, на которых разрешается размещение ульев и пасек, установлены приказом ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука». При эксплуатации пасек и участков с ульями запрещены: самовольная рубка леса, повреждение деревьев и кустарников, разрушение нор и гнезд, муравейников, сбор растений, нарушение напочвенного покрова. Необходимо обеспечивать безопасность людей от укусов пчел.
В обязательном порядке проводить сбор и последующий вывоз образующихся в процессе эксплуатации пасеки отходов. Содержать сторожевых собак на привязи без свободного выгула.
Порядок сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории национального парка «Самарская Лука»
Заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений и недревесных лесных ресурсов на территории Национального парка регламентируется Федеральным Законом от 14.03.1995 г № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Положением о национальном парке «Самарская Лука», утвержденным приказами Минприроды России от 25.02.2015г. № 69 и № 358 от 10.07.2017г. Заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений и недревесных лесных, как предпринимательская деятельность, Положе¬нием о Национальном парке «Самарская Лука» запрещена, но допускается заготовка гражданами таких ресурсов для собственных нужд.
В соответствии с пунктами 11.3. и 11.4. Положения о Национальном парке «Самарская Лука» допускается сбор гражданами для собственных нужд пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и недревесных лесных ресурсов в рекреационной зоне и зоне хозяйственного назначения.
Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая. Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов. Заготовка грибов гражданами для собственных нужд должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Заготовка других видов пищевых ресурсов гражданами для собственных нужд должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища. Заготовка лекарственных растений гражданами для собственных нужд допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
На территории лесничеств ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в рамках заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд возможна заготовка ветвей и кустарников лиственных пород для веников.
Заготовка ветвей для веников производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных рубок.
Порядок сенокошения на территории национального парка «Самарская Лука»
Сенокошение на территории национального парка, в соответствии с пунктами 11.3. и 11.4. Положения о Национальном парке «Самарская Лука», допускается в рекреационной зоне и зоне хозяйственного назначения на участках, определенных приказом ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».
Сенокошение разрешается после окончания периода массового размножения животных (после 15 июля).
Для сенокошения на земельных участках, оформленных в собственность, требуется согласование с собственником. При сенокошении запрещается повреждение деревьев и кустарников, разрушение нор, гнезд и муравейников.
Проект «Право и жизнь в Национальном парке Самарская Лука» реализуется АНКО «Эйрих-консалтинг» с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов
© АНКО «Эйрих-консалтинг»